Il sisma del 2009, nonostante le positive esperienze condotte nei precedenti terremoti quali in particolare Umbria-Marche 1997 e Molise 2002 totalmente e “inspiegabilmente” ignorate, è stato caratterizzato dalla emanazione di una pletora di provvedimenti (ordinanze, decreti, circolari, chiarimenti), a volte di dubbia legittimità, che hanno reso il processo di ricostruzione estremamente complesso, non controllabile, poco trasparente e senza una corretta programmazione in termini di costi, tempi e priorità degli interventi. Ciò ha determinato una notevole lievitazione dei costi della “ricostruzione” e inaccettabili ritardi, tanto che a distanza di ben quattro anni dall’evento, il recupero dei centri storici ancora non vede di fatto l’avvio. In particolare la scelta incomprensibile e non suffragata da alcuna motivazione tecnica di legare l’entità dei contributi agli esiti di agibilità ha determinato “distorsioni”, disparità di trattamento e una inaccettabile lievitazione dei costi di “ricostruzione”. L’ITC CNR L’Aquila già al termine del censimento di danno è stato in grado da un lato di effettuare una stima dei costi della “ricostruzione” per l’edilizia ordinaria e di segnalare la necessità di provvedere ad una ricognizione più approfondita, con strumenti speditivi e già collaudati con successo in precedenti terremoti, sui beni monumentali con particolare riguardo alle chiese. Solo con la legge 134/2012 si è cominciato a prendere coscienza di tale anomala situazione cercando di rimodulare, in senso positivo, un processo di ricostruzione rivelatosi inefficiente e inefficace.