I recenti sviluppi tecnico-scientifici nel settore dell’antisismica hanno favorito l’evoluzione normativa verso la definizione dettagliata della pericolosità sismica e il conseguimento di livelli di sicurezza più elevati. Se gli edifici di nuova costruzione beneficiano appieno di tale progresso, la situazione degli edifici esistenti rischia di peggiorare: aumenta, infatti, l’incertezza sulla reale vulnerabilità rispetto ai requisiti normativi e obblighi troppo stringenti possono rendere necessari ma antieconomici interventi di adeguamento sismico.
È dunque impellente per le amministrazioni perseguire la conoscenza del rischio sismico del patrimonio edilizio pubblico e privato, sensibilizzare maggiormente l’opinione pubblica e incentivare gli interventi volti alla diminuzione del rischio stesso. A tal fine ingegneri dei settori professionale e scientifico hanno promosso un ampio dibattito offrendo il proprio contributo sotto forma di specifiche proposte di classificazione sismica degli edifici in analogia a quanto già previsto per il rendimento energetico.
Tale intensa attività sembra aver prodotto importanti risultati dato che il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha recentemente deciso di muoversi in questa direzione nominando appositamente un Gruppo di Lavoro.
L’articolo presenta la genesi e la formulazione delle proposte di classificazione con particolare attenzione a quella nata in seno all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Treviso che ha suscitato notevole interesse a livello nazionale.
 

Si illustra una procedura speditiva per la classificazione sismica degli edifici esistenti, denominata “Certificazione/Qualificazione sismica” e ne vengono mostrati alcuni esempi applicativi. La metodologia è stata messa a punto e testata nell’ambito di una ricerca condotta negli ultimi anni dall’Università di Perugia con la Regione Umbria ed è applicabile su unità strutturali singole o in aggregato. L’obiettivo è quello di attribuire a ciascun edificio esaminato una “classe sismica” che indichi sinteticamente la sua capacità di prestazione per azioni sismiche. L’approccio utilizzato è analogo a quello della certificazione energetica; in questo caso si va dalla classe A+, la migliore, fino alla classe E, la peggiore. Sono previste due strade diverse: o l’esame approfondito seguendo le NTC 2008 (e se le verifiche sono positive si parla di “certificazione sismica” e di classe A+) oppure una procedura di valutazione speditiva (la “qualificazione sismica”) che combina l’analisi dei principali elementi di vulnerabilità con verifiche numeriche semplificate. La classe sismica ottenuta consente di confrontare, in modo convenzionale le prestazioni attese per i diversi edifici e per questo può costituire uno strumento sintetico e operativo, utile in vari campi e per varie finalità (coperture assicurative, mercato immobiliare, pianificazioni urbanistiche, etc), tutte comunque orientate nella direzione della prevenzione dal rischio sismico.
 

Nel corso degli ultimi anni l’impatto economico e finanziario dei terremoti è drasticamente aumentato a livello mondiale e le prospettive future non sono certo tra le più confortanti.
In un momento storico in cui ogni scelta in materia di impiego delle finanze pubbliche deve essere attentamente ponderata, non sorprende che il tema della gestione finanziaria dei rischi catastrofali abbia guadagnato una posizione centrale nell’agenda politica dei governi dei paesi OCSE, tanto da assumere carattere di priorità assoluta anche in seno al G20.
Da un punto di vista generale, è possibile osservare una tendenza diffusa a stabilire meccanismi istituzionali finalizzati al coordinamento delle iniziative promosse dal settore pubblico e da quello privato per la prevenzione e la compensazione dei danni cagionati da eventi catastrofali. In particolare, giova sottolineare il ruolo che gli operatori del mercato assicurativo, riassicurativo e finanziario possono essere chiamati a svolgere nell’ambito di una moderna strategia integrata di gestione finanziaria di questi rischi.
Il presente articolo illustra i diversi accordi raggiunti tra settore pubblico e settore assicurativo privato per la ripartizione dei danni derivanti da terremoti in Francia, Giappone, Messico, Nuova Zelanda e Turchia. L’esperienza internazionale può aiutare l’Italia a comprendere come meglio sia possibile allocare le risorse pubbliche, in partnership con il settore assicurativo privato, al fine di innescare meccanismi incentivanti diretti a favorire l’adozione di misure di prevenzione e mitigazione con l’obiettivo di lungo termine di ridurre i costi economici degli eventi sismici.
 

Quando in Italia si parla di sicurezza, la vulnerabilità sismica degli edifici esistenti è uno dei problemi di maggior rilievo. La sicurezza sismica deriva dalla combinazione della pericolosità del sito e della vulnerabilità della costruzione considerata. Ad oggi, sebbene il concetto di sicurezza guidi tutte le scelte nel mondo delle costruzioni, non esistono procedure standardizzate atte a quantificare la vulnerabilità sismica di una struttura. La proposta di ISI (Ingegneria Sismica Italiana) è quella di formulare una classificazione basata su criteri oggettivi che consenta di quantificare la vulnerabilità sismica dei fabbricati sulla base di classi di appartenenza fornendo una provvisionale valutazione del rischio sismico. La classificazione sismica, porterebbe ad una maggiore consapevolezza degli occupanti sulla sicurezza delle loro abitazioni e potrebbe svolgere un importante ruolo per supportare l’adozione di misure di incentivazione al miglioramento sismico. Tali classi di appartenenza, consentono decisioni informate in sede di compravendita o locazione mentre in caso di ristrutturazione, la classificazione consentirebbe di scegliere consapevolmente se e come migliorare la prestazione sismica o se optare per la soluzione di “demolizione-ricostruzione” sulla base di un chiaro rapporto costi–benefici senza dimenticare che l’opzione demolizione significa anche l’opportunità di ridisegnare il territorio su criteri di maggiore sostenibilità. L’introduzione di questo indicatore tecnico-economico consentirebbe quindi di prendere decisioni informate sulla base di criteri semplici ed oggettivi a beneficio di corretti investimenti nel settore delle costruzioni favorendo il rilancio economico del comparto ed il miglioramento della resilienza del patrimonio immobiliare del Paese.
 

APPROFONDIMENTO "Lo stato del territorio italiano 2012. Insediamenti e rischio sismico e idrogeologico" Primo Rapporto ANCE-CRESME, ottobre 2012 [facilmente scricabile in rete]